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婺源縣農村人居環境整治農村“廁所革命”專項行動方案

manbetx苹果客户端 ·(2019/10/14 15:21:07)·新農村建設

     為深入貫徹黨的十九大關於“實施健康中國”戰略部署和習近平總書記關於農村“廁所革命”的重要指示精神,按照《江西省農村人居環境整治農村“廁所革命”專項行動方案》(贛新農發〔20194號)、上饒《市委辦公廳 市政府辦公廳關於印發〈上饒市農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》(饒辦字〔201839)和上饒市委、市政府《關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》(饒發〔20191號)婺源縣關於《深入學習浙江“千萬工程”成功經驗,紮實推進農村人居環境整治的實施意見》的通知婺新農發[2019]1號等文件要求,科學指導農村廁所建設,加快推進我縣農村“廁所革命”,確保如期完成農村改廁目標任務,結合我縣實際,製定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關於“廁所革命”的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,以鄉村振興戰略為導向,以改善民生為目標,以保障人民健康為宗旨,深入開展農村人居環境整治三年行動,結合扶貧攻堅,突出解決農村改廁難點,補齊影響農村群眾生活的短板,改善農村人居環境,進一步推動農村社會文明進步,為決勝全麵小康、建設中國最美鄉村做出新的貢獻。

二、總體要求 

(一)目標任務

1.2020年底,全縣農村無害化衛生戶廁普及率達90%以上,汙水集中處理項目村(點)汙水收集率85%以上,具體分二年推進。

我縣列為全省36個美麗宜居試點縣,全市6個“廁所革命”一類縣之一,根據市裏下發文件改廁任務分配表,2019年需完成改廁13930戶。為了確保完成任務數,今年改廁主要從四個方麵進行分解:精品示範村點、新農村建設提升點、農村汙水處理項目點以及曆年新農村建設點。結合汙水處理項目,對原有的化糞池進行提質升級,並集中收集汙水納入汙水統一處理,杜絕糞水直接或間接排入地下,從根本上改善農村人居環境,紮實推進農村“廁所革命”工作。各地在完成任務數的基礎上,鼓勵超額完成,超額完成數可列抵2020年任務指標,獎補資金優先在2020年改廁資金中安排(具體任務數量分配、資金獎補及相關情況說明見附表)

2.2020年底,全縣鄉政府所在地和集中居住1000人以上村莊至少有一座無害化衛生公廁。

(二)基本原則

1.堅持政府主導,部門協同推進。農村“廁所革命”工作必須堅持政府主導,衛生健康、農業農村及相關部門密切配合,共同推進。

2.堅持因地製宜,分類指導。各地要結合實際, 科學製定改廁工作目標,根據地形地貌、農業生產方式、疾病流行特征等因素,合理確定目標任務、科學選擇廁所改造和汙水處理模式,因地製宜集中攻堅解決突出問題,盡可能改廁工作整村推進,提升汙水處理項目的效果。

3.堅持以人為本,尊重民意。改廁的目的是提高生活質量和水平,改善農村環境衛生麵貌。在實施改廁工作中,應在充分尊重群眾意願的基礎上,應改盡改,能改盡改。改廁相關政策、要求和效果要向村民進行公示,做到人盡皆知,群眾支持擁護。

4.堅持規劃引領,示範帶動。堅持“集中連片、整村推進”的原則,以村為單位,按照先規劃、後建設的原則有序開展整村改廁工作。通過示範村、示範戶的示範作用,逐步整村推進,基本實現無害化廁所全覆蓋的目標,真正形成具備戶內水衝保潔、戶外三格式無害化糞池處理並集中收集統一終端汙水有效處理的“廁所革命”格局。

5.堅持宣傳引導,發動群眾。加強衛生知識的宣傳普及,強化健康教育,提高群眾衛生防病意識,引導群眾養成良好衛生習慣。充分發動群眾,調動群眾的積極性,引導群眾主動參與“廁所革命”。

三、工作重點

(一)全麵摸清底數,細化目標任務。一是各地認真落實《婺源縣農村人居環境整治三年行動實施方案》(婺辦字〔2018136 號)的通知精神,針對各類廁所數量和改廁標準的任務要求,組織開展農村廁所現狀大摸底,以所轄區域為單位摸清農村戶廁、鄉村公廁的數量、布點、模式等信息,建立縣、鄉、村三級改廁工作台賬,實行一戶一檔。考慮“廁所革命”的效果,今年三格式無害化廁所任務全部安排在已經或者正要進行汙水處理項目的村莊,對化糞池不達標或者直接滲漏的將提質升級並集中收集汙水(收集率必須85%以上)、確保“廁所革命”係統工程環環相扣。二是要對標20192020年改廁任務逐級分解、層層落實,壓實責任;要結合本地實際,科學確定兩年的改廁重點、改廁數量、工程進度、資金安排、完成時間節點,做到既盡力而為,又量力而行。

(二)合理實施改廁,強化無害化處理。要結合綠色發展理念,堅持“衛生、經濟、環保、適用”原則,在原有水衝廁所的基礎上,對戶廁三格式化糞池進行無害化提質升級,抓好三個方麵的工作,做到農戶糞汙資源化利用:①源頭有效收集,要實施戶廁三格式無害化源頭處理模式,達到農戶有機肥資源利用的目的,減少終端集中處理的壓力;②途中有效收集,保障排汙管道暢通,確保村內汙水不滲漏;③終端有效處理,要推廣終端生物吸收或塘生態處理等經濟實用模式,既能有效處理汙水又能促進水資源循環利用。

農村戶廁建設:在充分發動的基礎上,充分利用各部門的工作優勢,用好涉農項目資金,從四個方麵助推農村“廁所革命”: ①自然資源局審批建新房強製建一批;②衛健委愛衛發動先建後補鼓勵一批;③結合汙水處理項目改造一批;④秀美鄉村建設提升一批。農戶三格式化糞池戶廁建設標準參見國家《農村戶廁衛生規範》(GB193792012)、《糞便無害化衛生要求》(GB79592012)。

農村公廁建設:要按照鄉政府所在地和集中居住1000人以上村莊至少有一座無害化衛生公廁的要求,參照《城市公廁設計標準(CJJ14-2016)),結合脫貧攻堅戰略、鄉村振興戰略,美麗鄉村建設,農村人居環境整治等工作,因地製宜推動鄉村公廁新()建工作,滿足當地村民和流動人員的需要。各類旱廁優先改造,徹底消滅旱廁。

(三)強化培訓指導,嚴把質量標準。縣衛健委(愛衛辦)、農業農村局等部門單位將繼續在今後的改廁工作中積極承擔起改廁的培訓和技術指導工作,按照省愛衛辦印發的《江西省農村三格化糞池式無害化衛生戶廁建設管理辦法》、《江西省農村三格化糞池式無害化衛生戶廁建設技術規範》,編印農村改廁技術指導手冊,明確建設標準和技術要求,提供常用無害化衛生廁所設計、施工圖。通過舉辦鄉鎮、村幹部農村改廁技術培訓班,召開培訓會、專家授課、現場觀摩、組織廁具設備展等形式,確保管理和施工人員掌握技術,按規範管理、施工。同時要建立健全農村改廁質量管理製度,加強施工現場質量安全與監督,嚴控改廁產品和材料質量,施工標準和技術規範,確保工程質量。鼓勵第三方或社會力量積極參與,全麵做好項目管理、督導檢查、技術服務等工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地要高度重視農村改廁工作,把推進“廁所革命”作為農村人居環境整治行動廁所改造重要任務,建立完善工作推動機製,在工作部署、人員組織、財力安排上統籌考慮、重點支持。要將農村戶廁建設與鄉村振興、脫貧攻堅相銜接,各鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)是農村改廁工作責任主體,要督促和發揮村“兩委”班子作用,搞好宣傳、組織實施,確保按期按質按量完成改廁任務。

(二)強化資金保障。各地要加大農村改廁經費投入,多渠道籌集廁所建設資金。根據事權與支出責任相匹配的原則,按照“市級引導、縣級為主、竣工驗收、合格獎勵”的方式,先建後補,以獎代補。把農村改廁工作與精準扶貧、新農村建設、農村人居環境整治等項目有機銜接,依據有關規定整合項目資金,統籌推進。積極鼓勵引導民間資本、社會資本參與廁所建設管理。

(三)加強宣傳引導。各地要加強宣傳農村改廁工作的重要意義和有關政策措施,及時報道改廁工作新進展、新做法、新經驗,引領和典型帶動,打造示範點、示範村,營造有利於改廁工作的良好氛圍,將改廁工作變成群眾的自覺行動;要廣泛宣傳改廁對環境衛生、文明素養、身體健康的益處,引導群眾對幹淨衛生廁所的需求,激發群眾自身改廁的積極性。

(四)建立長效管理機製。各地要教育引導群眾培養健康文明的生活習慣,製定農村公共廁所管理辦法,將農村公共廁所管理納入常態化保潔機製,保證日常保潔到位,不斷提升農村公共廁所管理水平,建立起“管、收、用並重,責、權、利一致”的長效管護機製,鞏固和擴大農村改廁工作成果。

(五)嚴格監督考核。農村改廁已納入中央環保督查和國務院大督查範圍,列為省、市政府年度重點工作,我縣也將改廁列入本地農村人居環境整治考核內容,按要求考核驗收,驗收結果作為考核的重要依據。縣衛健委、縣農業農村局對全縣農村改廁進展情況進行專項督查、明察暗訪。對推進措施有力、工作成效明顯的人員和單位通報表揚;對工作推進不力、進展緩慢的單位和人員進行通報,並依法依規追責。

 
【 文章作者:農業農村… 文章來源:本站原創 點擊次數:294 文章錄入:農業局    責任編輯:農業局 】 
 
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